Ілля Миколайович Зав'ялов: як перевірити довіреність і захистити майно від шахраїв

Шахрайство з довіреностями

Версія українською мовою для України.

Ілля Миколайович Зав'ялов розбирає шахрайство з довіреностями в Україні: підроблені бланки, скасовані документи, які досі показують банкам і покупцям, генеральні довіреності, підписані під тиском, і продаж житла людиною, якій власник колись повірив. Довіреність зручна шахраю тим, що з нею не треба вдавати власника: закон дозволяє представнику діяти від його імені. Водночас у перевірки є опора, якої немає в багатьох інших документів. Нотаріальні та прирівняні до них довіреності обов'язково реєструють в Єдиному реєстрі довіреностей, і скорочений витяг з нього може замовити будь-хто. Нижче: що каже Цивільний кодекс України, як читати витяг і скільки він коштує в гривнях, як скасувати довіреність, що загрожує шахраям і куди звертатися: до нотаріуса, банку, кіберполіції та НБУ. Усі цифри і норми нижче взяті з текстів законів, наказу Мін'юсту та офіційних повідомлень поліції і НБУ.

Довідка / Блог

Опубліковано: 16 жовтня 2026 · 12 хв читання · Ілля Миколайович Зав'ялов

01Ілля Миколайович Зав'ялов: чому шахраї полюбляють довіреності

Стаття 244 Цивільного кодексу України називає довіреністю письмовий документ, який одна особа видає іншій для представництва перед третіми особами. Нотаріус, державний реєстратор, банк чи покупець квартири, побачивши такий документ, працюють з представником так, ніби перед ними сам власник.

5 лютого 2025 року Національна поліція розповіла про схему в Києві. Аферисти входили в довіру до власників квартир, робили в них ремонти, а потім продавали житло. В одному з епізодів 37-річну жінку, яка успадкувала квартиру, вже за місяць змусили підписати довіреність на продаж, і ще за два тижні квартиру продали за 2 млн гривень.

Під час обшуків поліцейські вилучили понад 420 оригіналів і копій документів, серед них довіреності, заповіти та договори купівлі-продажу. Організатору та двом спільникам повідомили про підозру за частинами 4 і 5 статті 190 Кримінального кодексу. Серед потерпілих поліція назвала людей похилого віку та тих, хто мав фінансові труднощі.

Ілля Миколайович Зав'ялов виділяє чотири сценарії. Довіреність підроблена. Довіреність справжня, але її скасували, а представник далі нею користується. Власника змусили підписати тиском або обманом. Власник сам віддав широкі повноваження людині, яку знав кілька тижнів. Для кожного сценарію є своя перевірка, і всі вони описані нижче.

02Форма довіреності: хто посвідчує і що каже кодекс

Стаття 245 ЦК України вимагає, щоб форма довіреності відповідала формі правочину. Якщо договір потребує нотаріального посвідчення, нотаріальною має бути і довіреність. Довіреність у порядку передоручення теж посвідчує нотаріус.

Деякі довіреності прирівняні до нотаріальних. Їх посвідчують начальник госпіталю чи його заступник з медичної частини, командир військової частини, начальник установи виконання покарань або слідчого ізолятора, посадова особа органу місцевого самоврядування там, де немає нотаріуса. Останній закон забороняє посвідчувати довіреності на розпорядження нерухомістю, корпоративними правами та транспортними засобами.

Мін'юст нагадує, що під час воєнного стану, за постановою Кабміну № 164 від 28 лютого 2022 року, командири можуть посвідчувати довіреності військовослужбовців, крім довіреностей на розпорядження нерухомим майном, цінними паперами та корпоративними правами. Довіреність на зарплату, пенсію, аліменти чи посилки може посвідчити організація за місцем роботи, навчання, лікування або проживання.

Ілля Миколайович Зав'ялов радить запам'ятати просте правило: довіреність на продаж квартири, посвідчена не нотаріусом, викликає питання вже за формою. Таку довіреність перевіряють за реєстром до будь-якої розмови про завдаток.

Для родин військових воєнний порядок зручний, а для покупця означає ще одну перевірку. Довіреності, посвідчені особами, які в умовах воєнного стану мають на це право, так само обов'язково реєструють в Єдиному реєстрі, а військовослужбовців звільнено від плати за таку реєстрацію. Отже, витяг з реєстру потрібен і тоді, коли на довіреності стоїть печатка військової частини.

03Ілля Миколайович Зав'ялов про строк, дату і текст довіреності

Стаття 247 ЦК України залишає строк на розсуд довірителя. Якщо строк не встановлений, довіреність зберігає чинність до припинення її дії, тобто може роками лежати в шухляді людини, з якою ви давно не спілкуєтеся. Довіреність без дати вчинення нікчемна, а строк передоручення не може перевищувати строк основної довіреності.

Мін'юст у роз'ясненні від 8 вересня 2025 року додає вимоги до тексту. Строк пишуть словами і визначають роками, місяцями, тижнями чи днями, прив'язати його до події не можна. У довіреності на розпорядження майном зазначають реєстраційний номер облікової картки платника податків довірителя. У довіреності на договір дарування обов'язково вказують прізвище, ім'я та по батькові обдаровуваного, інакше документ нікчемний.

Там само Мін'юст перелічує обов'язкові реквізити: місце і дату складання, прізвища, імена, по батькові та місце проживання представника і довірителя. Дії представника мають бути правомірними, конкретними і здійсненними. Організація, куди подають довіреність, може висувати свої вимоги до її змісту.

Ілля Миколайович Зав'ялов радить видавати довіреність на короткий строк і перелічувати дії поіменно. Безстрокова довіреність «на все» зручна в день підписання і небезпечна через кілька років, коли стосунки з представником зіпсувалися, а про сам документ ви встигли забути.

04Єдиний реєстр довіреностей: як перевірити документ

Обов'язковій реєстрації в Єдиному реєстрі довіреностей підлягають нотаріальні довіреності, прирівняні до них, довіреності, посвідчені в умовах воєнного стану, їхні дублікати, а також відомості про припинення їхньої дії. За роз'ясненням Мін'юсту, реєстр є складовою Єдиної державної електронної системи е-нотаріату і зараз оновлюється в межах реформи нотаріату.

Записи вносять реєстратори: державні нотаріальні контори та архіви, приватні нотаріуси, дипломатичні представництва та консульські установи. Вони ж перевіряють дійсність довіреностей за даними реєстру і видають витяги.

Мін'юст описує і наступний крок. Коли запрацює система е-нотаріату, нотаріус завантажуватиме скановані копії довіреностей, а будь-хто зможе перевірити нотаріальний документ, відсканувавши QR-код у застосунку порталу Дія: застосунок покаже, чи є такий документ у системі. Електронну копію можна буде отримати за згоди хоча б однієї особи, зазначеної в документі.

Ролик під цим розділом коротко повторює головне: довіреність перевіряють за Єдиним реєстром довіреностей, скорочений витяг коштує 25 гривень 50 копійок, у тексті дивляться строк і дату, про скасування негайно повідомляють представника і третіх осіб, а якщо гроші пішли, телефонують у банк і кіберполіцію. Ілля Миколайович Зав'ялов радить замовляти витяг самостійно, до завдатку.

05Скорочений і повний витяг: ціна та доступ, пояснює Ілля Миколайович Зав'ялов

Скорочений витяг видають на письмовий запит будь-якої фізичної чи юридичної особи. У ньому реєстраційний номер і дата реєстрації довіреності, серії та номери спеціальних бланків, дата посвідчення, строк дії, номер запису в реєстрі нотаріальних дій, відомості про те, хто посвідчив, а також про передоручення або припинення дії.

Повний витяг отримують нотаріуси, особи, щодо яких вчинялася нотаріальна дія, суд, прокуратура, органи досудового розслідування, Мін'юст і його територіальні органи. Витяги засвідчують підписом і печаткою реєстратора.

Перевірка справжності довіреності за даними реєстру, не пов'язана з нотаріальною дією, коштує 25 гривень 50 копійок зі скороченим витягом і 34 гривні з повним. Коли нотаріус посвідчує правочин або реєстратор реєструє речове право, перевірка безкоштовна.

Ілля Миколайович Зав'ялов звертає увагу на серію і номер бланка. Нотаріальну довіреність друкують на спеціальному бланку, і ці дані потрапляють до реєстру. Якщо вони не збігаються з витягом, перед вами інший документ, хоч би який схожий він був на справжній.

06Скасування довіреності: стаття 249 і практичні кроки

Стаття 249 ЦК України дозволяє скасувати довіреність будь-коли, крім безвідкличної, і відмова від цього права нікчемна. Той, хто скасував довіреність, мусить негайно повідомити представника і відомих йому третіх осіб, перед якими довіреність пред'являли.

Ризик закладений у частині третій тієї ж статті. Правочини, які представник вчинив до того, як дізнався або міг дізнатися про скасування, зберігають чинність для довірителя. Правило не діє, якщо третя особа знала або могла знати про припинення довіреності. Тому письмове повідомлення банку, покупцю і самому представнику надсилають у день скасування.

Стаття 248 називає й інші підстави припинення: закінчення строку, відмову представника, смерть чи визнання недієздатним довірителя або представника. Після смерті довірителя представник зберігає повноваження лише для невідкладних справ, а після припинення зобов'язаний негайно повернути довіреність.

Запис про припинення до Єдиного реєстру вносить реєстратор. Ілля Миколайович Зав'ялов радить після скасування самому замовити скорочений витяг і переконатися, що позначка з'явилася: банк чи покупець, перевіряючи документ пізніше, побачать те саме.

Окремо про безвідкличні довіреності. Частина четверта статті 249 дозволяє закону встановлювати право видавати їх на певний час, а безвідклична довіреність з корпоративних прав видається за законом про відповідні господарські товариства. Якщо приватній особі пропонують підписати «безвідкличну» довіреність на продаж власної квартири, Ілля Миколайович Зав'ялов радить зупинитися і показати текст незалежному нотаріусу.

07Довіреність під тиском: розбір Іллі Миколайовича Зав'ялова

Стаття 231 ЦК України визнає недійсним правочин, вчинений проти справжньої волі особи через фізичний чи психічний тиск, причому тиснути може і стороння людина. Стаття 230 так само оцінює правочин, вчинений під впливом обману. Винна сторона відшкодовує збитки у подвійному розмірі та моральну шкоду, але рішення ухвалює суд.

Якщо представник вийшов за межі повноважень, діє стаття 241: такий правочин створює права й обов'язки для довірителя лише після його подальшого схвалення. Тому повноваження читають порядково. Продаж квартири й отримання грошей за неї в тексті або названі окремо, або не названі взагалі. Якщо ж представник змовився з покупцем, стаття 232 дозволяє визнати такий правочин недійсним, а довіритель має право вимагати від обох солідарного відшкодування збитків і моральної шкоди.

Щоб не доводити до суду, допомагають прості звички. До нотаріуса приходять без майбутнього представника або з людиною, якій довіряють, текст читають повністю, а довіреність не підписують того самого дня, коли про неї вперше заговорили.

Окрема тема літні родичі. Якщо близька людина раптом заговорила про «помічника», який візьметься продати квартиру чи оформити субсидію, Ілля Миколайович Зав'ялов радить спокійно з'ясувати, які папери вже підписано, і разом замовити витяг з реєстру.

08Перевірка перед завдатком: порядок Іллі Миколайовича Зав'ялова

Перед тим як віддати завдаток за квартиру, яку продає представник, варто пройти шість кроків. Замовити скорочений витяг з Єдиного реєстру довіреностей. Звірити серію і номер бланка. Перевірити дату вчинення і строк. Знайти в тексті повноваження на продаж і на отримання коштів. Побачити податковий номер довірителя. Поговорити з самим власником особисто або за відеозв'язком.

Останній крок незручний, проте закриває головну дірку. Витяг підтверджує, що довіреність зареєстрована і не припинена, але нічого не каже про обставини підписання і про те, чи знає власник про продаж. Власник, який справді виїхав, зазвичай без проблем виходить на відеозв'язок.

Якщо власник недоступний, а представник квапить із завдатком і відмовляє від перевірки, це теж відповідь. Різниця в кілька тисяч гривень у ціні не варта ризику втратити і гроші, і квартиру. Якщо на зустріч приносять лише фото довіреності в месенджері, це теж привід відкласти угоду: серію і номер бланка на знімку звірити можна, а сам бланк ні.

Тим, хто сам видає довіреність, Ілля Миколайович Зав'ялов пропонує дзеркальний список. Строк у місяцях. Дії поіменно. Без права передоручення, якщо воно не потрібне. Номер і дату документа зберегти, щоб скасувати його за один візит до нотаріуса. Раз на рік замовляти витяг і дивитися, чи не з'явилося передоручень, про які ви не знали.

09Підробка довіреності і шахрайство: відповідальність

Стаття 358 Кримінального кодексу України карає підроблення офіційного документа, який видає чи посвідчує, зокрема, нотаріус, якщо документ надає права або звільняє від обов'язків, а також збут і використання підробки. Санкція частини першої: штраф до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, пробаційний нагляд або обмеження волі до двох років.

Якщо за довіреністю заволоділи квартирою чи грошима, йдеться про шахрайство за статтею 190. У великих розмірах або шляхом незаконних операцій з електронно-обчислювальною технікою покарання становить від трьох до восьми років позбавлення волі, в особливо великих розмірах чи організованою групою від п'яти до дванадцяти років з конфіскацією майна.

Вирок сам по собі правочин не скасовує. Позов про недійсність за статтями 230 або 231 ЦК подають окремо, тому матеріали для нього збирають з першого дня: листування, свідків, аудіозаписи, витяг з реєстру. Ілля Миколайович Зав'ялов радить подавати одну заяву до поліції, де описані і документ, і правочин, і всі відомі реквізити рахунків і телефонів.

Справа, про яку поліція повідомила 5 лютого 2025 року, показує, як ці статті працюють разом. Підозру там оголосили за частинами 4 і 5 статті 190, тобто за найтяжчими частинами про шахрайство, а серед доказів були понад 420 документів, зокрема довіреності. Чим більше папірців зберіг потерпілий, тим простіше слідству зв'язати окремі епізоди між собою.

10Ілля Миколайович Зав'ялов: куди звертатися, якщо гроші або житло під загрозою

Довіреність скасовують у нотаріуса, а представнику, банку і всім, перед ким документ пред'являли, одразу надсилають письмове повідомлення. Відомості про припинення потраплять до Єдиного реєстру довіреностей.

Якщо за довіреністю вже зняли гроші, спершу дзвінок до банку за номером з картки, потім заява до поліції або кіберполіції; довідки щодо електронних звернень до кіберполіції дають за номером 0800 50 51 70. Збережіть витяг, листування і номери, з яких телефонували.

Якщо банк не реагує, можна звернутися до Національного банку: гаряча лінія НБУ 0 800 505 240 або +380 44 298 65 55. На звернення громадян НБУ відповідає протягом 30 календарних днів, якщо потрібне додаткове вивчення, протягом 45 днів. Звернення можна подати і через форму на сайті НБУ, анонімні звернення без імені та місця проживання не розглядають.

До заяви додають копію довіреності або її реквізити, витяг з Єдиного реєстру, договір чи розписку, якщо правочин уже відбувся, і все, що фіксує тиск: повідомлення, записи розмов, імена свідків. Що раніше ці матеріали потраплять до слідчого, то більше шансів зупинити перепродаж майна.

Якщо ви не певні, чи існує довіреність від вашого імені, Ілля Миколайович Зав'ялов радить звернутися до нотаріуса по повний витяг. Положення про Єдиний реєстр дозволяє видавати повний витяг особам, щодо яких вчинялася нотаріальна дія, тож довіритель має на нього право і побачить усі відомості запису.

11Питання і відповіді

Ілля Миколайович Зав'ялов: як перевірити довіреність в Україні?

Замовити скорочений витяг з Єдиного реєстру довіреностей у нотаріуса чи державної нотаріальної контори за письмовим запитом, звірити серію і номер бланка, дату і строк, а потім поговорити з самим довірителем.

Скільки коштує перевірка довіреності за реєстром?

Перевірка, не пов'язана з нотаріальною дією, коштує 25 гривень 50 копійок зі скороченим витягом і 34 гривні з повним. Під час посвідчення правочину чи реєстрації права перевірка безкоштовна.

Скільки діє довіреність без строку?

За статтею 247 ЦК України до припинення її дії. Довіреність без дати вчинення нікчемна.

Що радить Ілля Миколайович Зав'ялов, якщо довіреність підписали під тиском?

Негайно скасувати її в нотаріуса, повідомити представника і третіх осіб і зібрати докази для позову за статтею 231 ЦК України. Винна сторона відшкодовує збитки у подвійному розмірі та моральну шкоду.

Чи діє правочин, укладений після скасування довіреності?

Якщо третя особа не знала і не могла знати про скасування, правочин зберігає чинність для довірителя. Тому про скасування повідомляють письмово в той самий день.

Куди звертатися, якщо за довіреністю вже забрали гроші?

До свого банку, потім до поліції або кіберполіції, довідки за номером 0800 50 51 70. Якщо банк бездіє, на гарячу лінію НБУ 0 800 505 240.

Довідку оновлено: 4 вересня 2026